Наша деятельность направлена на оказание услуг, связанных с внешней торговлей: консультации по
ВЭД, подготовка документов, аналитика импорта / экспорта, таможенное оформление, логистика.
В 2013 году российский бюджет мог недополучить до $40 млрд из-за недоимки таможенных платежей, согласно результатам исследований, проведенных учеными РАН с использованием разработанной ими методики. Депутаты Государственной Думы выразили намерение представить эту методику премьер-министру России Дмитрию Медведеву для рассмотрения и возможного применения. Вице-спикер Госдумы, депутат Николай Левичев заявил, что в ближайшие дни представит данные и методологию, разработанную учеными, спикеру Государственной Думы Сергею Нарышкину. Эта методика позволяет определять полноту собираемости таможенных платежей в бюджете России и выявлять существенные расхождения в данных по импорту и экспорту.
Согласно расчетам РАН, потери российского бюджета в 2013 году могли достигать $40 млрд, что указывает на серьезные проблемы в таможенной сфере. Данная методика учитывает несколько факторов, включая данные системы таможенно-банковского валютного контроля Центрального банка России, а также метод «зеркальной статистики». На заседании рабочей группы директор Института проблем рынка РАН Валерий Цветков пояснил, что документы для анализа внешнеэкономической деятельности были предоставлены Федеральной таможенной службой, Центробанком, Евразийской экономической комиссией, Министерством финансов и другими ведомствами.
Сравнив общую сумму таможенных платежей и фактурную стоимость экспортируемых товаров, ученые выявили значительное занижение стоимости при декларировании. В 2013 году, по их подсчетам, стоимость экспорта была занижена на $47 млрд, а при импорте — на $45 млрд. Нерегистрируемый импорт составил около $23 млрд. Это, по словам Цветкова, является обычной контрабандой, с которой не уплачиваются налоги. Потери бюджета из-за недоимки налогов при экспортных операциях в 2013 году оценены учеными в $14 млрд, а при импортных операциях — почти в $20 млрд, что в сумме составило около $33–34 млрд.
Методика «зеркальной статистики», которая была использована для проверки данных, подтвердила предполагаемую сумму потерь в размере $40 млрд. По словам Цветкова, этот метод активно применяется странами — участниками мировой внешней торговли для выявления нарушений. Подобная практика существовала в Министерстве внешнеэкономических связей СССР и основывалась на данных ООН, МВФ и ФТС. Применение метода позволяет выявлять недостоверные данные, сравнивая статистику, предоставленную разными странами, что помогает своевременно устранять недоимки и нарушения.
Методика, разработанная рабочей группой, позволяет отслеживать полноту собираемости таможенных платежей в режиме реального времени. Валерий Цветков отметил, что система также предоставляет возможность идентификации каждого конкретного декларанта и отслеживания маршрута движения товаров. По словам президента Экспертно-аналитического центра по модернизации экономики Александра Чуева, данная методика позволила установить, что значительная часть товаров, ввозимых под маркой «французских духов», производится в Польше.
Кроме того, с её помощью были выявлены значительные расхождения при импорте и экспорте ряда товарных групп. Наиболее серьезные отклонения наблюдаются по товарам, таким как мясо, рыба, текстиль и недрагоценные металлы. Чуев привел пример, что при экспорте предметов искусства из России данные о стоимости расходились с информацией стран-получателей на 4469%, что указывает на возможные схемы занижения стоимости с целью уклонения от налогов.
Рабочая группа под руководством Левичева была создана в соответствии с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева. Летом 2013 года группа утвердила методику определения полноты собираемости таможенных платежей, и на её основе были проведены пилотные расчёты. Однако получение данных от государственных органов, необходимых для анализа, столкнулось с определёнными трудностями. Федеральная таможенная служба (ФТС) не предоставила нужную информацию, и данные пришлось запрашивать в Контрольно-счетном управлении президента с привлечением Владимира Путина. Левичев также отметил, что на заседаниях рабочей группы отсутствовала статс-секретарь ФТС Татьяна Гелендеева, на обсуждениях ее представляла начальник отдела статистики ФТС Юлия Меньшикова. Депутат подчеркнул, что удивлён низким уровнем интереса ФТС к работе группы, несмотря на важность обсуждаемых вопросов для российского бюджета.
Левичев выразил надежду, что представление методики премьер-министру позволит применить её для улучшения собираемости таможенных платежей, что в перспективе поможет российскому бюджету избежать значительных потерь. По его мнению, использование данного метода сможет существенно сократить секвестры, которые рассматриваются в рамках подготовки бюджета на 2016 год. Левичев не исключает возможности передачи данных в Счетную палату. Кроме того, представитель «Единой России» Вячеслав Лысаков сообщил о намерении обратиться в Генеральную прокуратуру для дальнейшего анализа ситуации.
Применение методики, которая основывается на анализе полноты собираемости таможенных платежей, может сыграть решающую роль в борьбе с недоимкой и контрабандой.
Методика, разработанная учеными РАН и утвержденная рабочей группой под руководством Николая Левичева, позволяет значительно повысить прозрачность и точность таможенных операций. Данный инструмент предоставляет возможность отслеживать потоки товаров в режиме реального времени, включая их движение и декларации. Это помогает своевременно выявлять нарушения и предотвращать схемы, направленные на занижение фактурной стоимости товаров и уклонение от уплаты налогов.
Учет данных при импорте и экспорте. Методика позволяет выявить расхождения в стоимости и объеме товаров, задекларированных на экспорт и импорт. Например, в 2013 году ученые обнаружили, что по таким товарам, как текстиль, мясо и рыба, данные, предоставленные странами-получателями, значительно расходились с информацией, заявленной российскими экспортерами. Это указывает на существование масштабных схем занижения стоимости при вывозе и ввозе товаров, что оказывает негативное влияние на доходы бюджета.
Анализ маршрутов и логистических цепочек. Методика также позволяет анализировать логистические маршруты товаров и выявлять отклонения от стандартных схем. По словам Александра Чуева, один из ярких примеров — это выявление схем ввоза товаров под иностранными брендами, которые фактически производятся в других странах, таких как Польша. Подобные случаи не только вредят репутации товаров, но и создают условия для нарушения правил, установленных в системе таможенных платежей и декларирования.
Методика учёта и контроля полноты собираемости таможенных платежей может стать эффективным инструментом для минимизации бюджетных потерь. В условиях, когда российский бюджет ежегодно недополучает миллиарды долларов из-за неучтённых и недекларированных товаров, данный метод помогает значительно сократить эти потери.
Примеры эффективного применения. В случае использования данной методики в широком масштабе, российская таможенная система сможет оперативно выявлять разночтения в стоимости экспортных и импортных товаров, выявлять недостоверные данные и применять своевременные меры для корректировки налоговых отчислений. Это может значительно сократить масштабы теневой экономики и повысить доходы бюджета. Например, если бы метод «зеркальной статистики» был внедрён ранее, потери бюджета от заниженной стоимости при декларировании импорта и экспорта могли бы быть существенно снижены.
Применение такой методики важно не только для защиты интересов бюджета, но и для создания благоприятных условий для добросовестного ведения бизнеса. В условиях, когда добросовестные экспортеры и импортеры сталкиваются с дополнительной конкуренцией со стороны компаний, прибегающих к контрабандным схемам и уклонению от налогов, система учета и контроля таможенных платежей предоставляет равные возможности для всех участников рынка.
Стимулирование инвестиций и развитие рынка. Повышение прозрачности и снижение объёмов теневого импорта и экспорта делает рынок более привлекательным для инвесторов. Когда международные компании уверены, что их товары не будут сталкиваться с недобросовестной конкуренцией, они охотнее вкладываются в развитие бизнеса в России. Это способствует росту внешнеэкономической активности и укреплению позиций России на международной арене.
Для эффективного внедрения методики необходимо тесное взаимодействие между различными государственными ведомствами, включая ФТС, Центральный банк России, Министерство финансов и другие организации. Только при координации действий и своевременном обмене данными можно достигнуть значительного улучшения в сборе таможенных платежей и снижении недоимок.
Пример из практики. Проблемы с получением данных, возникшие в ходе пилотного проекта, показали необходимость более активного взаимодействия между ФТС и рабочей группой. Левичев отмечает, что сложные бюрократические процедуры и недостаток прозрачности в предоставлении данных мешают полноценному внедрению методики. В этой связи он выразил надежду на то, что представление методики на уровне премьер-министра и потенциальное участие Счетной палаты и Генеральной прокуратуры помогут усилить межведомственное сотрудничество и повысить эффективность работы в сфере таможенного контроля.
По мнению депутатов, использование новой методики может оказать существенное влияние на формирование бюджета России в будущем. Левичев и его коллеги подчеркивают, что повышение прозрачности и точности таможенных операций позволит избежать многих бюджетных секвестров, которые обсуждаются при подготовке бюджета. Более того, методика может способствовать выявлению дополнительных источников дохода, что особенно актуально в условиях экономической нестабильности и необходимости поддержания социально-экономических программ.
Планируемые меры по усилению контроля. В перспективе внедрение методики может включать автоматизацию процессов контроля и внедрение технологий для анализа больших объёмов данных в режиме реального времени. Такие меры помогут своевременно выявлять аномалии в данных по таможенным операциям и быстро реагировать на любые попытки занижения стоимости или уклонения от уплаты налогов.
Разработанная учеными РАН методика анализа полноты собираемости таможенных платежей открывает широкие перспективы для усиления экономической стабильности и повышения доходов российского бюджета. Тщательный контроль над декларированием товаров, использование методов, подобных «зеркальной статистике», и межведомственное взаимодействие помогут не только сократить бюджетные потери, но и обеспечить равные условия для всех участников внешнеэкономической деятельности.
Дальнейшее применение этой методики на практике позволит укрепить позиции России в международной торговле, создать более благоприятные условия для инвесторов и снизить уровень контрабанды. Благодаря этим мерам бюджетные доходы могут быть значительно увеличены, что, в свою очередь, позволит стране справляться с экономическими вызовами и инвестировать в развитие ключевых отраслей экономики.